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2020-11-12 
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关于印发56视频2020—2021年秋冬季大气污染防治攻坚行动方案的通知


索引号:YC08210-1102-2020-0004 公开目录:县政办 发布日期:2020-11-02 11:42
主题词: 发布机构:县政府办公室 文       号:

 

 

 

万政办发〔202064

 

56视频人民政府办公室

关于印发56视频20202021年秋冬季

大气污染防治攻坚行动方案的通知

 

各乡(镇)人民政府,县直各有关单位:

《56视频20202021年秋冬季大气污染防治攻坚行动方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

56视频人民政府办公室  

                             20201019   

(此件公开发布)

 

 

 

56视频2020—2021年秋冬季

大气污染防治攻坚行动方案

 

为贯彻落实山西省人民政府《山西省打赢蓝天保卫战三年行动计划》(晋政发〔201830号),全面完成运城市人民政府《运城市打赢蓝天保卫战三年行动计划》(运政发〔201827号)、《运城市2020—2021年秋冬季大气污染防治攻坚行动方案》(运政办发〔202046号)、《56视频打赢蓝天保卫战2020年决战计划》(万政办发〔202014号)确定的各项任务目标,有效改善我县空气环境质量,结合我县实际情况,制定本方案。

一、总体要求

(一)基本思路

2020—2021年秋冬季是第4个攻坚季,事关全面建成小康社会,事关十三五规划和打赢蓝天保卫战圆满收官。各乡(镇)、县直各有关单位要按照党中央、国务院决策部署,提高政治站位,积极完成秋冬季大气污染综合治理攻坚行动各项任务。聚焦人民群众反映强烈的重污染天气,实施企业绩效分级分类管控,强化联防联控持续推进清洁取暖散煤治理,严防散乱污企业反弹,加强秸秆禁烧管控,加快推进柴油货车污染治理、工业炉窑和燃煤锅炉治理等。坚持问题导向,加大帮扶力度,严防重污染天气反弹。强化压力传导,持续推进强化监督工作,实行量化问责,完善监管机制,层层压实责任,确保打赢蓝天保卫战圆满收官。

(二)目标指标

全面完成《运城市2020—2021年秋冬季大气污染防治攻坚行动方案》确定的2020—2021年秋冬季空气质量改善目标。202010—20213月,全县PM2.5平均浓度控制在72微克/立方米以内,重度及以上污染天数控制在17天以内。

二、主要任务

狠抓四大结构调整,将产业结构优化调整作为推动高质量发展的重要突破口,将能源结构调整作为打赢蓝天保卫战的重要工作,将运输结构调整作为治理大气污染的重要举措,将面源污染治理作为全面提升环境目标的重要抓手。持续开展重污染天气应对,重污染天气应急减排作为秋冬防工作的重中之重,要狠抓落实,确保各项措施执行到位。

(一)加快产业结构调整

1开展重点行业VOCs企业旁路设置情况排查。年底前,针对化工、工业涂装、包装印刷等重点行业废气排放系统旁路开展全面摸底排查,建立清单,取消非必要设置的旁路,因安全生产必要保留的,通过铅封、安装自动监控设施等方式加强监管,开启后及时向县生态环境部门报告并做好记录。开展储罐排查。年底前,完成所有原油、成品油、有机化学品等涉VOCs物质储罐排查,建立台账。

2持续开展散乱污整治。完善散乱污企业动态清零管理机制,实行网格化管理,压实基层责任,发现一起查处一起。

(二)加快调整能源结构

1加快完成清洁取暖。按照统筹推进、突出重点、因地制宜、尊重民意、企业为主、政府推动原则,202010月底前,完成煤改电”4187户、煤改气”1000户、可再生能源取暖1500户、既有建筑节能改造3407户、农村围护结构改造600户。

对清洁取暖改造工作进行回头看。从设施入户情况,热源、气源、电源保障情况,补贴政策到位情况、原有燃煤设施及散煤收缴情况等方面逐户调查。综合利用天然气使用量和用电量等数据,找问题、补漏洞,确保清洁取暖设施群众用得起、用得好,坚决避免改而不用散煤复燃现象。

2严防散煤复烧。各乡(镇)、县直各有关单位要加强监督检查,防止已完成替代的地方散煤复烧。持续开展禁煤区散煤清零行动,禁煤区内除集中供热和原料用煤单位外,禁止储存、销售和燃用煤炭及其制品,实现禁煤区内散煤清零。

3巩固锅炉整治成效。要严格锅炉准入,不得审批35吨以下燃煤锅炉。建成区、集中供气已覆盖的工业园区、产业集聚区原则不得审批生物质锅炉。严格执行《山西省锅炉大气污染物排放标准》,保留锅炉实施高效节能环保低碳燃烧技术改造,全面完成燃气锅炉低氮改造。  

开展生物质锅炉专项检查,建立管理台账,对原料、污染设施运行情况、监测数据实现清单化管理。

持续开展燃煤锅炉整治。开展燃煤锅炉整治回头看专项执法行动,对辖区内所有锅炉开展一轮次现场检查,重点检查已改燃或者停用的燃煤锅炉是否恢复燃用高污染燃料,检查大气污染防治设施是否正常运行,检查锅炉是否存在冒黑烟等超标排放问题,检查禁煤区燃煤设施是否清理。

(三)积极调整运输结构

1加快推进老旧车船淘汰。淘汰国三及以下营运柴油货车。

2强化机动车排气检测。加强对机动车环保检验机构的监管,严把机动车排气检测关;对检查发现的冒黑烟车、超标排放车给予处罚、限期维修和责令复检。

3强化渣土车等移动源监管。重点针对柴油货车、渣土运输车进行执法检查,在货车通行集中路段设置路查执法点,采取日常检查与夜查相结合的方式,定期开展夜查,对无证运输、未封闭运输、超核准范围运输、超载运输、带泥行驶等违法违规行为的运输企业和车辆施工单位加大处罚力度,严禁丢弃、遗撒建筑废弃物或沿途抛撒、随意倾倒、堆放建筑废弃物。禁止使用高排放非道路移动机械区域内作业的工程机械,禁止使用超标排放工程机械,消除冒黑烟现象。每天检查做好台账记录。

4开展油品质量检查专项行动。集中打击和清理取缔黑加油站点、流动加油车,查处劣质油品存储销售集散地和生产加工企业,开展企业自备油库专项执法检查。全县加油站(点)抽检车用汽柴油实现年度全覆盖;高速公路、国道、省道沿线加油站抽检尿素。

5加强非道路移动源污染防治。根据非道路移动机械已登记申报的424台情况(其中工程机械218台,农业机械206台),2020年底前工程机械全面完成非道路移动机械摸底调查和编码登记。

(四)优化调整用地结构

1加强扬尘综合治理。加强扬尘综合治理,严格降尘管控,全市降尘量控制在7/·平方公里。

2加强施工扬尘控制。进一步细化建设工地整治工作标准,实施台账动态管理,确保建成区及其周边建筑施工工地全面落实建设工地六个百分之百要求(施工工地围挡百分百,物料堆放覆盖百分百,出入车辆冲洗百分百,施工道路硬化百分百,粉尘作业洒水抑尘百分百,渣土车辆密闭百分百)。5000平方米及以上土石方建筑工地全部安装在线监测和视频监控设施,并与县住建局联网。长距离的市政、城市道路、水利等工程,要合理降低土方作业范围,实施分段施工。将扬尘管理工作不到位的不良信息纳入建筑市场信用管理体系,情节严重的,列入建筑市场主体黑名单

3强化道路扬尘管控。扩大机械化清扫范围,对城市空气质量影响较大的城市周边道路、城市支路、背街里巷等,加大机械化清扫力度,保证县城主干道路每天洒水4次,每周清洗1次,保持湿润状态;监测点周边小区、饭店、商铺做到每日清扫1次。建成区道路机械化清扫率达到65%

加强建成区道路两侧裸土、长期闲置土地绿化、硬化,对建成区及周边等地柴油货车临时停车场实施路面硬化。

加强堆场扬尘污染控制。全面清理城区、城乡结合部以及城中村拆迁的灰堆、渣土和建筑垃圾,不能及时清理的必须采取苫盖等抑尘措施。

5全面排查辖区内的三烧违法行为。严格落实网格化监管制度,做到县级领导包乡镇、乡镇领导包片、包片领导包村、村干部包组包农户、再到网格员。解店镇、西村乡、里望乡、皇甫乡重点加强对辖区内三烧违法行为的管控。

(五)有效应对重污染天气

1高标准完成应急减排清单。严格按照《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南》(以下简称《技术指南》)有关要求,全面推进绩效分级差异化管控,严禁一刀切,鼓励环保绩效水平高的先进企业,鞭策环保绩效水平低的后进企业,以先进带动后进,提升环保基础工作整体水平。202010月底前,配合市级完成重污染天气应急预案减排措施清单编制。严格按照级、级、级应急响应时,二氧化硫、氮氧化物、颗粒物和VOCs的减排比例分别达到全社会排放量20%30%40%以上的要求,完善重污染天气应急减排清单,摸清涉气企业和工序,做到减排措施全覆盖。按照清单要求,指导工业企业制定一厂实施方案,明确不同应急等级条件下停产的生产线、工艺环节和各类减排措施的关键性指标,细化各减排工序责任人及联系方式等。按相关要求在重污染天气应急管理平台上填报应急减排清单,实现清单电子化管理。将工业企业执行错峰生产和重污染天气应急管控要求纳入排污许可证。

2积极开展重污染天气应对。按照预案启动重污染天气预警,采取应急减排措施。当预计未来较长时间段内,有可能连续多次出现重污染天气过程,将频繁启动橙色及以上预警时,对生产工序不可中断或短时间内难以完全停产的行业,指导企业预先调整生产计划,确保在预警期间能够有效落实应急减排措施。

3科学安排错峰生产。按照统筹保障民生、统筹稳增长、统筹应急管控的原则,科学精准制定错峰生产方案,明确错峰企业名单,确保错峰生产清单可操作、可核查。重点行业企业在采暖期实施差别化错峰生产,要与重污染天气应急减排措施相衔接,确保秋冬季及重污染天气大气污染物排放量明显降低。

4开展重污染天气专项督查检查。重污染天气应急指挥部组织开展重污染天气应对专项督查检查,重点督查应急措施落实情况。要求对重污染天气应对中发现的问题高限处罚,刑责治污。

5助力企业提升绩效水平。充分发挥环保正向引领作用,深挖潜力,推动工业企业由被动错峰向主动治理的转变。加大指导帮扶力度,积极引导企业对标先进,提高企业环保治理管理水平,助力我县企业高质量转型发展。

三、保障措施

(一)加强组织领导

各乡(镇)、县直各有关单位要充分认识到我县空气质量面临严峻形势和被动局面,必须要把秋冬季大气污染防治攻坚战放在相当重要位置,要切实加强组织领导,进一步细化分解目标任务,要层层抓落实,事事抓落实。各有关部门要按照管发展的必须管环保、管生产的必须管环保、管行业的必须管环保原则,进一步细化任务目标,制定部门秋冬防工作落实办法,夯实部门责任,加大督促力度,加强协调联动,共同推进大气污染防治工作,确保按时完成各项目标任务。

(二)开展专项行动

围绕秋冬季大气污染防治攻坚任务,各乡(镇)、县直各有关单位结合本单位职能,针对影响环境空气质量的突出问题,开展专项整治行动。重点开展重污染天气应急减工作检查、散煤整治、机动车污染整治、施工工地和街道扬尘整治、非移动道路机械专项整治、打击黑加油站和散乱污企业整治等行动。

(三)加强调度工作

各乡(镇)、县直各有关单位要将《56视频2020—2021秋冬季大气污染防治攻坚任务表》细化分解,要明确时间和责任人。每月5日前将调度表(附件2)盖章电子版报至县大气办邮箱(wrhbgl@163.com)。县大气办负责整理汇总报至市大气办。重污染天气应对期间,县大气办对有关重点工作及时进行调度。

(四)强化监督问责

对重点攻坚任务落实不力的,开展督查问责。县大气办每月通报进度情况,对重点任务进展缓慢的单位进行预警提醒;对重点任务未按期完成的,公开约谈单位主要负责人。

(五)完善监测监控体系

要加强监测监控体系建设。加强对企业自行监测及第三方检测机构的监督管理,提高企业自行监测数据质量,严厉打击监测数据质量差甚至篡改、伪造监测数据的机构和人员。加快提升移动源监测监管能力,构建交通污染监测网络。完成天地车人一体化的机动车排放监控系统平台建设,逐步建设完成天地车人一体化的机动车排放监控系统,完成车辆门禁系统、油气回收在线检测系统、尾气遥感监测系统、非移动机械道路机械管理系统、I/M管理系统等建设。具备条件的重型柴油车安装远程在线监控并与生态环境部门联网。

(六)开展宣传发动

全面加大环保宣传曝光力度,提高全社会环境保护意识。县委宣传部牵头,采用新闻发布、正面宣传、反面曝光、跟踪报道、深度采访等形式,为秋冬防战役营造舆论氛围。县生态环境部门与新闻媒体单位将深入各乡镇对秋冬防专项行动全程跟踪和明察暗访,对发现的突出环境问题及时曝光,对不作为、慢作为、乱作为的行为监督通报。同时,鼓励公众通过多种渠道举报环境违法行为,动员全社会的力量共同打好攻坚战。



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